|
|
|
|
WWW.AEROPORTI.COM |
Direttive europee trasporti 2011 |
Home >
Direttive europee 2011
|
|
|
| |
Infrazioni relative ad accordi aerei bilaterali con la Russia: Trasporto aereo
La Commissione europea ha avviato procedure di infrazione contro diversi Stati membri (cfr. IP/10/1425, IP/11/74, IP/11/186, IP/11/298) ed è attivamente valutare la conformità con il diritto comunitario dei restanti membri Stati 'accordi aerei bilaterali con la Russia.
La Commissione teme che tali accordi possono ostacolare la concorrenza e la violazione norme UE in materia di libertà di stabilimento per le tariffe di sorvolo della Siberia, che possono essere illegali. Questo memo fornisce ulteriori informazioni sugli accordi bilaterali sui servizi aerei e dei casi di infrazione.
Accordi bilaterali
Il quadro giuridico per il trasporto aereo tra i paesi è tradizionalmente definito attraverso accordi bilaterali sui servizi aerei (noto come ASA) tra i rispettivi governi. In Europa, la situazione è cambiata in modo significativo nei primi anni 1990 quando e' stato creato il mercato unico europeo dell'aviazione.
Il cosiddetto "Open Skies" le sentenze della Corte del 2002 (cfr. IP/02/1609) sono state una pietra miliare fondamentale. La Corte ha affermato che le disposizioni che limitano i benefici di ASA ai cittadini degli Stati membri interessati sono in violazione delle disposizioni del Trattato relative alla libertà di stabilimento. Quindi, ASA tra Stati membri e paesi terzi, deve ora includere una clausola di "designazione comunitaria".
Con l'eccezione di un numero molto ristretto di paesi terzi, ASA tra Stati membri e paesi terzi sono state adeguate sia a livello bilaterale (tra un singolo Stato membro e un paese terzo), o attraverso "accordi orizzontali" (tra l'UE e un paese terzo ).
Ma la Russia è ancora uno dei pochi paesi terzi nel mondo che non accetta questo cambiamento fondamentale.
Sorvolo della Siberia
Oltre al problema della designazione dell'Unione europea (libertà di stabilimento), le compagnie aeree dell'UE sono tenute a pagare diritti di sorvolo della Siberia per le rotte verso le principali destinazioni asiatiche. Questo può essere in violazione della legge internazionale e incompatibile con il diritto comunitario della concorrenza.
Il problema sorvoli della Siberia è stato negoziato tra la Commissione europea e il governo russo nel 2006. Nel novembre 2006, un accordo per eliminare gradualmente i dazi di sorvolo della Siberia è stato firmato dalla Commissione, la Presidenza del Consiglio e il ministro dei trasporti russo Igor Levitin.
La Russia ha, tuttavia, non ha mai attuato come ha legato la sua applicazione con la necessità di essere prima permesso di diventare una vera e propria partner OMC.
Da allora, gli sforzi degli Stati membri ad affrontare la questione bilaterale con la Russia sono falliti.
Per quanto riguarda i diritti di sorvolo della Siberia, i vettori dell'Unione europea sono di fatto costretti ad accordi con i loro concorrenti, Aeroflot.
Solo nel 2008, i vettori aerei dell'UE pagato circa USD 420 milioni - la maggior parte di esso direttamente alla Aeroflot.
UE designazione
L'assenza di una "designazione comunitaria" crea seri problemi pratici. Ad esempio, dopo l'acquisizione di Austrian Airlines da parte di Lufthansa, la Russia ha iniziato a sostenere che i voli operati da Austrian Airlines per la Russia non sarebbe più coperti dalla ASA tra l'Austria e la Russia, perché la compagnia aerea non era più di proprietà di interessi austriaci.
Nella misura in cui "i diritti di traffico" per sorvolano il territorio russo sono finora concessa solo per periodi di tempo breve, questo crea incertezza se Austrian Airlines - non essere riconosciuto come un "vettore comunitario" - potrebbe continuare ad avere il diritto di volare sul territorio russo. E ci sono altri casi simili (vedi sotto).
Gli effetti per gli Stati membri
Alcuni esempi relativi ai paesi contro i quali una procedura di infrazione sono stati avviati sono elencati di seguito. Le questioni in gioco sono particolarmente importanti per la Spagna, Belgio, Olanda e Regno Unito che sono immediatamente interessata da problemi causati sia dalla mancanza di una "clausola di designazione comunitaria" e diritti di sorvolo della Siberia.
Spagna: la Spagna è particolarmente colpita per quanto riguarda la "denominazione UE", a seguito della fusione di Iberia con British Airways (in maniera simile a come Austrian Airlines, vedi sopra).
Portogallo e Irlanda: Gli accordi bilaterali sui servizi aerei sono in violazione del diritto comunitario per quanto riguarda la designazione UE e diritti di sorvolo della Siberia.
Cipro, Slovacchia, Polonia: Gli accordi bilaterali sui servizi aerei sono in violazione del diritto comunitario in materia di "denominazione UE".
Belgio: Sul "designazione comunitaria" questione, Brussels Airlines è interessata dopo la sua acquisizione da parte di Lufthansa (in maniera simile a come Austrian Airlines). In relazione ai diritti di sorvolo della Siberia, tutti i vettori che volano in Asia belga (come la Brussels Airlines) sono interessate e devono pagare la tassa.
Paesi Bassi: Entrambe le questioni interessano anche i Paesi Bassi. Sulla "denominazione UE" problema, KLM è interessato, dopo la fusione con Air France. Sulle tariffe di sorvolo della Siberia, tutti i vettori che volano in Asia olandese (come KLM) sono interessati e devono pagare.
UK: Entrambe le questioni influenzano il Regno Unito. Nel caso dell'Unione Europea "designazione" clausole per esempio, la British Midlands è interessata dopo l'acquisizione da parte di Lufthansa (nello stesso modo come Austrian Airlines). Tutti i vettori che volano a Regno Unito Asia sono anche interessati da diritti di sorvolo della Siberia e devono pagare (tra cui ad esempio la British Airways e Virgin).
Italia: Il problema principale per l'Italia, attualmente, sono gli oneri di sorvolo della Siberia. vettori italiani (come Alitalia) che volano in Asia sono interessate e devono pagare.
Lussemburgo: il Lussemburgo è influenzato anche da diritti di sorvolo della Siberia, tutti i vettori che volano in Asia (come Cargolux) sono interessate e devono pagare.
Svezia / Danimarca: Il problema principale per la Svezia e la Danimarca al momento è il diritti di sorvolo della Siberia. Tutti i vettori che volano in Asia scandinavo (come SAS) sono interessati e devono pagare.
Estonia, Grecia, Lituania: Il problema principale è "denominazione UE" e il problema con la libertà di stabilimento. I vettori aerei provenienti da questi paesi per il momento non operano voli per destinazioni in Estremo Oriente. Tuttavia, i rispettivi accordi di servizi aerei contengono disposizioni che rischiano di avere un impatto negativo sulla concorrenza.
Ungheria: Le questioni principali sono "denominazione UE" e diritti di sorvolo della Siberia. Ungherese Malev ha dovuto pagare tali spese di volare a Pechino.
Malta, Slovenia: Il problema principale è "denominazione UE" e il problema con la libertà di stabilimento.
Per ulteriori informazioni sulle procedure di infrazione dell'Unione europea, vedi MEMO/11/162.
1:
L'articolo 15 della Convenzione di Chicago, secondo il quale "nessun onere è imposto da uno Stato contraente al solo diritto di transito di sopra o entrata o uscita dal proprio territorio di tutti gli aeromobili di uno Stato contraente o di persone o ivi proprietà". Tuttavia, la Commissione europea non può attivare questo articolo, dato che l'UE è solo un "osservatore" e non una parte della ICAO.
FONTE: Europa
|
|
| Dai un voto all'aeroporto |
| Leggi i commenti... |
|
|
|
|
